发布日期 2020-10-31

4方面重点,健全可持续的多层次社会保障体系

原标题:4方面重点,健全可持续的多层次社会保障体系

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来源:学习时报

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话强调,要把提高发展平衡性放在重要位置,不断推动公共资源向基层延伸,构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系。社会保障是民生的安全网、社会的稳定器,是全社会应对风险和危机冲击的坚实盾牌,更是凝聚民心、坚定信心的重要基础。

注重社会保障体系的顶层设计。在宏观层面,要着重处理好社会保障与经济发展,坚持社会保障与经济发展相适应,防止任何超越或滞后于经济发展的取向和做法。着重处理好比特币是什么社会保障与国家财政的关系,充分考虑社会保障的可持续性发展,坚持尽力而为、量力而行,稳步构建与经济发展水平相协调的民生保障政策。健全社会保障体系要集中精力和财力解决好人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的民生难题,并自觉协调好福利变革中不同群体的利益关系;处理好各项社会保障制度安排中的共建与共享关系,坚持共建共享,做到人人参与、人人尽责、人人共享。同时统筹安排好社会救助、社会保险、社会福利三大基础性保障系统的结构与职责分工,做到有序地协同推进,促使其有机协调持续发展。

继续深化社会保障制度改革。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针,按照兜底线、织密网、建机制的基本要求,继续深化社会保障制度改革。首先,全面实施全民参保计划,扩大制度覆盖面。当前,扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体。采取有效措施,促进中小微企业和重点群体积极参保、持续缴费,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。其次,加快实现社会保障制度统筹统一。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,进一步巩固省级统筹,从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步,通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂,在此基础上尽快实现全国统筹,尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,积极整合城乡居民基本医保制度,全面建立健全城乡居民重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接,切实提高医疗保障水平。完善医保异地即时结算制度,基本实现异地就医住院费用直接结算,整体推进支付方式改革,全面统一城乡居民基本医保制度和管理体制,实现经办服务一体化。

健全多层次的社会保障体系。在保障项目上坚持以社会保险为主体,社会救助保底层,积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度;在组织方式上,坚持以政府为主体,积极发挥市场作用,促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接。积极构建基本养老保险、职业(企业)年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系,协同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险发展,在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求。完善失业、工伤保险制度,建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制,完善失业保险金标准调整机制;建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。

进一步增强社会保障体系的可持续性。积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金,进一步夯实社会保障制度可持续运行的物质基础。推进养老保险基金等各种社会保障基金的投资运营,推动基金市场化、多元化、专业化投资,努力实现基金保值增值,提升基金的抗风险能力。同时,要根据经济发展确定保障待遇水平,合理引导群众的保障预期;针对人口老龄化加速发展的趋势,适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施,建立抵御人口老龄化风险的财务自平衡机制,确保各项社会保险基金收支平衡、制度长期稳定运行。

原标题:健全可持续的多层次社会保障体系

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